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兩會觀察:集中力量啃下脫貧硬骨頭

2020-05-28 09:11  本文來源:中國消費者報·中國消費網 作者:聶國春 裴瑩

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  中國消費者報報道(記者 聶國春 裴瑩)今年是決戰決勝脫貧攻堅目標,全面建成小康社會之年。記者注意到,在萬余字的政府工作報告中,有關脫貧的表述就有300多字,并以專節談脫貧問題。

  5月23日,習近平總書記看望政協經濟界委員時,擲地有聲地說:“到2020年確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問題,是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。”

  連日來,代表委員也紛紛就決戰脫貧攻堅、創新扶貧舉措、鞏固脫貧成果等提出建議提案,為集中力量啃下脫貧硬骨頭,高質量完成脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會獻計獻策。

  吹響決戰號角

  “2019年,農村貧困人口減少1109萬,貧困發生率降至0.6%。”政府工作報告指出,我國脫貧攻堅戰已取得決定性成就。

  不過,剩余的未脫貧人口都是“貧中之貧”,疫情又給脫貧攻堅帶來新挑戰。“目前,怒江仍是全國貧困發生率最高、攻堅難度最大的地區之一。”全國人大代表、云南省怒江傈僳族自治州州長李文輝說,目前全州貧困發生率已降至0.76%,今年要聚焦短板弱項,提升脫貧成色,下大力氣讓最困難的這部分群眾徹底斬斷“窮根”。

  決戰時刻,須有關鍵之舉。全國兩會前夕,國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富在國新辦舉行的新聞發布會上透露,今年農歷大年初一,中央就批準對貧困縣實行掛牌督戰。

  貴州省赫章縣就是掛牌督戰的貧困縣。全國人大代表、赫章縣河鎮鄉海雀村黨支部書記文正友說:“軍中無戲言,簽下軍令狀,就要說到做到。督戰是必要手段,目的是讓各級黨員干部帶著貧困群眾如期脫貧。”

  政府工作報告提出,要開展消費扶貧、持續推進脫貧與鄉村振興有效銜接,全力讓脫貧群眾邁向富裕。“我們村正在挖掘民族特色,發展鄉村旅游,開發畬果、畬酒、畬茶,實現脫貧與鄉村振興有效銜接。”全國人大代表、江西省撫州市資溪縣烏石鎮新月畬族村黨支部第一書記蘭念瑛說。

  實行精準幫扶

  代表委員表示,必須看到,脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的,要聚焦深度貧困,實行精準幫扶。

  因地制宜扶產業。在全國兩會首場“代表通道”上,全國人大代表、貴州松桃苗族自治縣梵凈山苗族文化旅游產品開發有限公司負責人石麗平講述了她的產業脫貧之路——通過推廣當地的非物質文化遺產松桃苗繡,開設了10多個“扶貧工坊”,去年“繡”出了6000多萬元,帶動了4000多名易地扶貧搬遷戶就業,幫助130多名建檔貧困人口實現了脫貧。

  千方百計拓崗位。據統計,2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務工,這些家庭2/3左右的收入來自外出務工。全國政協委員、全國政協農業和農村委員會主任羅志軍在5月25日的政協大會發言中表示,貧困地區農村居民工資性收入對貧困地區農村居民增收的貢獻率達38%,是貧困家庭增收脫貧的主要來源,要高度關注農民工就業脫貧,發揮扶貧車間家門口就業的優勢,促進貧困勞動力就地轉移就業。加強易地扶貧搬遷后續產業發展和轉移就業工作,確保貧困搬遷家庭至少1個勞動力實現穩定就業。同時,要推動產業扶貧、電商扶貧、消費扶貧融合并進,多措并舉進行幫扶。

  “智志雙扶”兩手抓。全國政協委員、民進上海市委專職副主委、上海教科院副院長胡衛建議,要做好教育扶貧這篇大文章,謀劃好教育扶貧長效機制,通過“智志雙扶”,賦予貧困地區內生發展動力,實現從“外部輸血”走向“自身造血”。福建省泉州市政協副主席、泉州市科協主席駱沙鳴委員建議,通過送培訓下鄉服務,加大對貧困婦女、城鎮下崗職工、農村轉移勞動力、家政經理人等的培訓,幫助有勞動能力的貧困人口實現脫貧。

  鞏固脫貧成果

  數據顯示,全國已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險,邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風險。

  全國政協委員、河北省政協農業和農村委員會主任楊玉成建議,在防止返貧上,要對現有脫貧人口和貧困邊緣戶進行動態監管和預警。同時,建立完善穩定增收機制,進一步完善政策兜底救助機制。用好救助救濟防范再次返貧這一兜底措施,解決臨時因病、因災、因意外致貧返貧家庭困難問題,把“病殘”人員全部納入兜底救助范圍。

  全國政協常委、民盟中央原副主席、廣東省政協原副主席溫思美在調研中發現,一些地方過于依賴“外力”脫貧,返貧風險尤為突出。因此,他建議完善貧困退出機制、增強反貧困的能力和機制建設。例如,應弱化扶貧效果對政策的依賴性,設定脫貧后過渡期。在產業扶貧上,應探索當地政府和幫扶單位從生產到銷售全部包攬的逐步“退出”機制,讓那些已經掌握基本技能的貧困人口在市場經濟中學會自己“游泳”。同時,構建多層次治理體系,嚴防因病致貧、因病返貧,進一步完善教育相關政策,阻斷貧困人口代際傳遞。

  “東西部扶貧協作是支持和幫助西部貧困地區擺脫貧困的重要路徑,是確保西部貧困地區如期脫貧的重要支持。”在全國政協委員、中天金融集團董事長羅玉平看來,鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興還有很長的路要走。只有保持東西部扶貧協作政策的連續性,保持幫扶勁頭不松、工作力度不減,西部貧困地區才能高質量完成脫貧攻堅目標任務。

  全國人大代表、全國工商聯副主席、陜西榮民集團董事長史貴祿表示,扶貧幫困是一項長期的艱苦工作,是一項社會系統工程。目前扶貧開發工作依然處于無法可依的境地,扶貧項目和資金管理亟須立法約束,要明確扶貧工作的主體、監督與考核機制和法律責任等,將扶貧工作納入法治軌道。

責任編輯:任震宇

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